La critique ordinaire des usagers en santé mentale : du processus d’émergence et de traitement des plaintes au sein des établissements à leurs effets sur l’institution

CONTEXTE : Le processus de démocratisation en santé engagé en France depuis les années 2000 sous l’impulsion des lois du 2 janvier et du 4 mars 2002 a promu des dispositifs censés favoriser l’expression du point de vue des usagers au sein des établissements sanitaires et médico-sociaux. Mais dans quelle mesure la voix des usagers y est-elle effectivement exprimée, représentée et entendue ? Qu’en est-il en dans le domaine de la santé mentale, du handicap psychique et de la perte d’autonomie où les capacités critiques et à se saisir de leurs droits des personnes peuvent se trouver fragilisées, où (en raison d’un trouble psychique ou cognitif) les ressources sociales pour contester et être entendu sont parfois limitées, et où le soin peut prendre des formes particulièrement contraignantes ? Dans ce contexte, quel rôle jouent l’entourage des usagers et les instances de médiations dans le processus d’émergence et de traitement des plaintes (dans un sens soutenant ou empêchant) ?OBJECTIFS Nous proposons une recherche sociologique essentiellement qualitative sur les conditions d’expression et de réception par l’institution de l’activité critique des usagers au sein d’établissements sanitaires et médico-sociaux. Son originalité tient tout d’abord dans le fait de se centrer sur les domaines de la santé mentale, du handicap psychique et de la perte d’autonomie, traversés par la tension entre injonction normative à la réception de la plainte et disqualification des compétences critiques d’usagers aux capacités altérées (ou supposées telles). En outre, en saisissant l’activité critique des usagers dans leur environnement que sont les établissements, cette étude traite la plainte non comme un objet statique, mais comme un processus, incluant ce qui ne parvient pas jusqu’à une formalisation traitable par l’institution. Enfin, elle aborde les conditions d’expression et de réception de l’activité critique des usagers dans des établissements et services dont les publics et les professionnels présentent des contrastes intéressants : hôpital psychiatrique et établissement accueillant des personnes âgées. Pour les uns et les autres, une attention spécifique sera portée aux majeurs protégés sous tutelle ou curatelle.Ce faisant, la recherche poursuit trois objectifs principaux : 1/ un objectif socio-ethnographique : éclairer la place de la critique et du respect des droits des personnes dans le processus thérapeutique et d’accompagnement 2/ un objectif socio-juridique : éclairer les conditions dans lesquelles des usagers aux capacités fragilisées parviennent à s’approprier leurs droits 3/ un objectif socio-politique : éclairer les conditions d’une meilleure considération de la critique des usagers par les institutions, de l’effectivité concrète des droits fondamentaux des usagers et d’un approfondissement de la démocratie en santé.MÉTHODESLa méthodologie inclut plaintes officielles et plaintes informelles de manière à comprendre les processus et le travail des différents acteurs (usagers et professionnels) permettant une élaboration et une éventuelle publicisation de la critique par les usagers, ainsi que sa prise en compte par les institutions. Nous reprenons ici l’acception de la « plainte » développée par la sociologie pragmatique comme expression d’une critique et non dans son sens strictement juridique. L’axe 1 porte sur ce que l’institution fait à la critique, c’est-à-dire sur le processus par lequel une critique devient une plainte recevable pour l’institution. Il étudiera les dispositifs d’accueil des réclamations et leurs effets sur l’activité critique des usagers, qu’ils soient facilitateurs ou sources d’empêchement. L’axe 2 se penche sur ce que la critique fait à l’institution. Il mettra en évidence la manière dont la critique, dans les formes variées qu’elle peut adopter, parvient à infléchir les pratiques et fonctionnement de l’institution. L’enquête allie plusieurs techniques : l’ethnographie des énonciations, écrits et situations de